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关于《天津市律师队伍“十四五” 发展规划》的政策解读

来源:  亚博棋牌 发布时间:  2020-12-28 15:03

为做好《天津市律师队伍“十四五”发展规划》(以下简称《规划》)的组织实施工作,现就文件相关情况做如下解读:

一、《规划》制定出台的背景

“十三五”时期,我市律师队伍建设和律师工作都有了长足的发展,取得了显著成绩。但是对标对表党中央、司法部和市委市政府的部署要求,对标对表律师行业发达省份的发展速度和规模,对标对表广大群众不断增长的法律服务需求,我们还存在着很多的短板和不足,特别是在律师队伍建设上还有很大的发展空间:一是律师事务所结构不合理,个人所和一人所数量过多,比例过高;二是律师行业区域发展不均衡,律师事务所主要集中在市内六区,远郊地区律师事务所数量少、规模小,律师队伍增长缓慢,难以满足当地群众法律需求和公共法律服务工作需要。三是律师业务结构较为单一,低端法律服务市场竞争激烈,办理新兴、高端、涉外业务律师少,高端法律服务领域业务竞争力不强。四是对律师队伍的教育管理存在薄弱环节,个别律师不依法规范执业现象时有发生,影响了天津律师行业的整体形象。??

“十四五”时期,是我市推动高质量发展、构建新发展格局的重要时期,也是律师行业抢抓机遇、加快发展、推进转型升级的关键时期。围绕十九届五中全会提出的“国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标”,结合我市律师工作实际,我们把律师行业发展中最根本、最基础、也是最迫切需要解决的问题——律师队伍建设问题作为突破口,研究起草了《规划》,力争通过科学规划、精准施策,用五年左右的时间,扭转我市律师行业目前的发展困境,补齐行业发展短板,实现高质量发展,为构建全市新发展格局,建设更高水平法治天津、平安天津提供有力法律服务和坚强法治保障。

二、《规划》确立五个方面的发展目标

一是人才队伍发展目标:到 2025年,全市律师总数达到1.2万名以上,并着力培养一批不同专业领域的领军人才。

二是规模律所培育目标:到 2025年,全市律师事务所所均律师数达到10人以上;建成15家左右综合性规模化律师事务所,建成100家左右专业化律师事务所。

三是行业党建统领目标:执业律师5人以上的律师事务所全部实现单独建立党组织,合伙制律师事务所全部实现党组织负责人与决策管理层“双向进入、交叉任职”。

四是区域均衡发展目标:着力推进律师资源不足地区律师队伍发展,基本满足当地群众法律服务需求,逐步缩小与律师业发达地区差距。

五是涉外法律服务发展目标:建立起一支通晓国际规则、具有世界眼光和国际视野的高素质涉外法律服务队伍。

三、《规划》提出促进律师队伍发展的主要任务措施

《规划》由五部分组成。第一部分是目前我市律师队伍发展现状及存在的主要问题;第二部分是“十四五”时期律师队伍发展的指导思想;第三部分是律师队伍发展的主要目标;第四部分是《规划》的核心部分,提出了促进律师队伍发展的35项具体措施,主要是针对目前存在的短板弱项,借鉴外省市工作经验,打出的靶向治疗、精准施治的“组合拳”,其中在律师人才培养引进、促进律师事务所规模化发展、推进区域法律服务均衡发展等方面有多项带有创新性突破性的措施;第五部分是加强组织领导和工作保障。

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